5580
SAYILI
ÖZEL
ÖĞRETİM
KURUMLARI
KANUNU
KAPSAMINDA
DÖNÜŞÜM
İŞLEMLERİ
GERÇEKLEŞTİRİLEN
DERSHANELER
LEHİNE
İRTİFAK
HAKKI
TESİS
EDİLMESİ
VEYA
KİRALAMA
YAPILMASINA
İLİŞKİN
USUL
VE ESASLAR
HAKKINDA
YÖNETMELİK
Resmî
Gazete : 5
Şubat
2017, Sayı
: 29990
BİRİNCİ
ISIM
Genel
Esaslar
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam,
Dayanak
ve
Tanımlar
Amaç
MADDE
1
–
(1)
Bu
Yönetmeliğin
amacı;
29/6/2001
tarihli
ve
4706
sayılı
Hazineye
Ait
Taşınmaz
Malların
Değerlendirilmesi
ve
Katma
Değer
Vergisi
Kanununda
Değişiklik
Yapılması
Hakkında
Kanunun
geçici
16 ncı
maddesi
hükmüne
göre,
8/2/2007
tarihli
ve 5580
sayılı
Özel
Öğretim
Kurumları
Kanunu
kapsamında
bulunan
ve
aynı
Kanunun
geçici
5
inci
maddesi
uyarınca
dönüşüm
programına
dâhil
olmak
suretiyle
1/9/2015
tarihine
kadar
özel
okula
dönüşüm
taahhüdünde
bulunan
dershanelerden
Hazine
taşınmazları
üzerinde
lehlerine
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
için
Millî
Eğitim
Bakanlığına
müracaat
eden
ve
müracaatları
bu Bakanlık
tarafından
uygun görülenler
lehine
Hazine
taşınmazları
üzerinde
eğitim
tesisi
yapılması
amacıyla
yirmi
beş
yıla kadar
bağımsız
ve sürekli
nitelikte
irtifak
hakkı
tesis
edilmesine,
mülkiyeti
Hazineye
ait
ve Millî
Eğitim
Bakanlığına
tahsisli
taşınmazların
üzerindeki
okul binalarının
tamamı
veya
bir
kısmı
ile
bu binaların
eklenti
ve bütünleyici
parçalarının
bu
maddede
belirtilen
dershanelere
eğitim
öğretim
amacıyla
kullanılmak
üzere on
yıl
süreyle
kiralanmasına
ve 10/12/2003
tarihli
ve 5018
sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
eki
(II) Sayılı
Cetvelde
yer
alan
kamu
idareleri
ile
mahalli
idarelere
ait
olan
taşınmazların
da
Millî
Eğitim
Bakanlığının
talebi
üzerine
aynı
şekilde
değerlendirilmesine
ilişkin
usul
ve esasları
düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2
–
(1)
Bu
Yönetmelik;
4706
sayılı
Kanunun
geçici
16
ncı
maddesi
hükmüne
göre,
5580
sayılı
Kanunun
geçici
5
inci
maddesi
uyarınca
özel
okula
dönüşüm
programına
dâhil
olmak
suretiyle
1/9/2015
tarihine
kadar
özel
okula
dönüşüm
taahhüdünde
bulunan
dershanelerden
Millî
Eğitim
Bakanlığına
müracaat
eden
ve
bu
Bakanlık
tarafından
müracaatları
uygun görülenler
lehine
Hazine
taşınmazları
üzerinde
eğitim
tesisi
yapılması
amacıyla
irtifak
hakkı
tesis
edilmesine,
mülkiyeti
Hazineye
ait
ve
Millî
Eğitim
Bakanlığına
tahsisli
taşınmazların
üzerindeki
okul
binalarının
tamamı
veya
bir
kısmı
ile
bu
binaların
eklenti
ve
bütünleyici
parçalarının
bu
maddede
belirtilen
dershanelere
eğitim
öğretim
amacıyla
kullanılmak
üzere
on
yıl
süreyle
kiralanmasına
ve
5018
sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
eki
(II) sayılı
cetvelde
yer
alan
kamu
idareleri
ile
mahalli
idarelere
ait
olan
taşınmazların
da
Millî
Eğitim
Bakanlığının
talebi
üzerine
aynı
şekilde
değerlendirilmesine
ilişkin
iş
ve işlemleri
kapsar.
(2)
Millî
Eğitim
Bakanlığınca
eğitim
tesisi
yapılması
planlanan
taşınmazlar
ile
9/8/1983
tarihli
ve 2873
sayılı
Milli
Parklar
Kanununa
ve 31/8/1956
tarihli
ve 6831
sayılı
Orman
Kanununa
tabi
alanlarda
bulunan
taşınmazlar
ile
4/4/1990
tarihli
ve 3621
sayılı
Kıyı
Kanunu
kapsamında
olup kıyıda
kalan
taşınmazlar
bu Yönetmelik
kapsamı
dışındadır.
Dayanak
MADDE
3
– (1)
Bu
Yönetmelik;
8/2/2007
tarihli
ve 5580
sayılı
Özel
Öğretim
Kurumları
Kanunu,
8/9/1983
tarihli
ve
2886
sayılı
Devlet
İhale
Kanunu,
29/6/2001
tarihli
ve
4706
sayılı
Hazineye
Ait
Taşınmaz
Malların
Değerlendirilmesi
ve
Katma
Değer
Vergisi
Kanununda
Değişiklik
Yapılması
Hakkında
Kanunun
geçici
16 ncı
maddesi
ile
10/12/2003
tarihli
ve 5018
sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununa
dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
4 – (1) Bu Yönetmelikte
geçen;
a)
Asgari
katılım
payı:
İstekli
sayısının
birden
fazla
olması
ve
ihale
yapılması
hâlinde,
ilk
yıl
irtifak
hakkı
veya kira
bedellerine
ilave
olarak
ve bir
defaya
mahsus
olmak
üzere
irtifak
hakkı
ihalelerinde,
29/7/1970
tarihli
ve 1319
sayılı
Emlak
Vergisi
Kanununun
29
uncu
ve
31
inci
maddelerine
istinaden
yayımlanan
29/2/1972
tarihli
ve
7/3995
sayılı
Bakanlar
Kurulu
Kararıyla
yürürlüğe
konulan
Emlak
Vergisine
Matrah
Olacak
Vergi
Değerlerinin
Takdirine
İlişkin
Tüzük
hükümlerine
göre
hesaplanan
emlak
vergisine
esas
asgari
metrekare
birim
değerinin
toplamının
binde
beşini,
kiralama
ihalelerinde
ise
yüzde
birini,
b) Bakanlık:
Millî
Eğitim
Bakanlığını,
c)
Dershane:
5580 sayılı
Özel
Öğretim
Kurumları
Kanununun
2 nci
maddesinin
birinci
fıkrasının
mülga
(f) bendi kapsamında
faaliyet
göstermekte
iken
1/9/2015
tarihine
kadar
dönüşüm
programına
dâhil
olmak
suretiyle
özel
okula
dönüşüm
taahhüdünde bulunan
kurumları,
ç)
Dershane
şubesi:
Aynı
kurucuya
ait, aynı
il
sınırları
içerisinde
faaliyet
göstermiş
olan dershaneleri,
d)
Dönüşüm
programı:
14/3/2014
tarihi
itibarıyla
5580
sayılı
Özel
Öğretim
Kurumları
Kanunu
hükümlerine
göre dershane
olarak
faaliyet
göstermekte
iken
1/9/2015
tarihine
kadar
özel
öğretim
kurumuna
dönüşmek
isteyenlerin
başvuru
süreçlerinin,
değerlendirme
kriterlerinin,
kurucularının
dönüşmek
istedikleri
okul
ve
kurum
ile
dönüşümü
tamamlayacakları
süreye
ilişkin
taahhütlerinin
yer
aldığı
programı,
e)
Dönüşüm
ve başvuru
kılavuzu:
Özel
Öğretim
Kurumları
Genel
Müdürlüğünce
hazırlanan
5580
Sayılı
Özel
Öğretim
Kanunu
Kapsamında
14/3/2014
Tarihinde
Faal
Olan
Dershaneler
ile
Öğrenci
Etüt
Eğitim
Merkezlerinin
Dönüşüm
ve Başvuru
Kılavuzunu,
f)
Eğitim
tesisi:
Her
tür
ve derecede
eğitim
öğretim
amacıyla
kullanılabilecek
binalar
ile
bu binaların
eklenti
ve bütünleyici
parçalarını,
g)
Hazine:
Genel
bütçe
kapsamındaki
kamu
idareleri
açısından
Devlet
tüzel
kişiliğinin
adını,
ğ) Hazine
taşınmazı:
Tapuda
Hazine
adına
kayıtlı
olan
taşınmazları,
h) İdare:
İl millî
eğitim
müdürlüklerini,
ı)
İrtifak
hakkı:
Bir
taşınmazın
üzerinde
yararlanmaya
ve kullanıma
rıza
göstermeyi
veya
mülkiyete
ilişkin
bazı hakların
kullanılmasından
vazgeçmeyi
kapsayan
ve
aynî
hak
olarak
kurulan
yükümlülük
olarak,
4706
sayılı
Kanunun
geçici
16 ncı
maddesi
ile
bu
Yönetmelik
hükümlerine
göre
Hazine
taşınmazları
veya
mülkiyeti
5018
sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
eki
(II)
sayılı
cetvelde
yer
alan
kamu
idareleri
ile
mahallî
idarelere
ait
olan
taşınmazların
üzerinde
yirmi
beş
yıla
kadar
tesis
edilecek
bağımsız
ve
sürekli
nitelikteki
irtifak
hakkını,
i)
İrtifak
hakkı
ihale
komisyonu:
Hazine
taşınmazları
üzerinde
tesis
edilecek
irtifak
hakkı
işlemlerinde,
19/6/2007
tarihli
ve
26557
sayılı
Resmî
Gazete’de
yayımlanan
Hazine
Taşınmazlarının
İdaresi
Hakkında
Yönetmeliğin
17
nci
maddesine
göre oluşturulan
komisyonu,
mülkiyeti
5018
sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
eki
(II)
sayılı
cetvelde
yer
alan kamu
idareleri
ile mahallî
idarelere
ait olan
taşınmazlar
üzerinde
tesis
edilecek
irtifak
haklarında
ise
2886
sayılı
Devlet
İhale
Kanununun
13 üncü
maddesine
ve varsa
ilgili
mevzuatına
göre oluşturulan
komisyonu,
j) İstekli:
İhaleye
katılan dershaneleri,
k)
İta
amiri:
Hazine
taşınmazları
üzerinde
tesis
edilecek
irtifak
hakları
bakımından
taşınmazın
bulunduğu
il
defterdarını
ve yetki
devredilen
hâllerde
yetki
devredilen
kişiyi;
mülkiyeti
Hazineye
ait
ve Bakanlığa
tahsisli
taşınmazlar
üzerindeki
okul binalarının
tamamı
veya
bir
kısmı
ile
bu binaların
eklenti
ve bütünleyici
parçalarının
kiraya
verilmesi
işlemleri
bakımından
taşınmazın
bulunduğu
ilin
millî
eğitim
müdürünü
ve
yetki
devredilen
hâllerde
yetki
devredilen
kişiyi;
mülkiyeti
5018
sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
eki
(II)
sayılı
cetvelde
yer
alan
kamu
idareleri
ile
mahallî
idarelere
ait
olan
taşınmazların
üzerinde
tesis
edilecek
irtifak
hakları
ile
kiraya
verme
işlemleri
bakımından
ise
maliki
kamu
idaresinin
ilgili
mevzuatına
göre ita
amiri olan
yetkilisini
ve yetki
devredilen
hâllerde
yetki
devredilen
kişiyi,
l)
Kamu
idaresi:
Bu
Yönetmeliğin
uygulanması
bakımından
5018 sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
eki
(II) sayılı
cetvelde
yer
alan kamu
idarelerini,
m)
Kanun:
29/6/2001
tarihli
ve 4706
sayılı
Hazineye
Ait
Taşınmaz
Malların
Değerlendirilmesi
ve
Katma
Değer
Vergisi
Kanununda
Değişiklik
Yapılması
Hakkında
Kanunu,
n)
Katılım
payı:
İlk
yıl
irtifak
hakkı
veya
kira
bedellerine
ilave
olarak
asgari
katılım
payı
üzerinden
yapılacak
artırma
ihalesi
sonucunda
oluşacak
ve bir
defaya
mahsus
peşin
olarak
tahsil
edilecek bedeli,
o)
Kira
ihale
komisyonu:
Kira
işlemlerinde,
il
millî
eğitim
müdürünün
başkanlığında,
il
millî
eğitim
müdürü
tarafından
belirlenen
müdür
yardımcısı
ve
şube
müdüründen
veya
il
millî
eğitim
müdürü
tarafından
belirlenen
müdür
yardımcılarından
birinin
başkanlığında,
biri
şube
müdürü
olmak
üzere
en
az
üç kişiden
oluşan
komisyonu,
mülkiyeti
5018 sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
eki
(II)
sayılı
cetvelde
yer
alan
kamu
idareleri
ile
mahallî
idarelere
ait
olan
taşınmazların
kiralanmasında
ise
2886 sayılı
Devlet
İhale
Kanununun
13 üncü
maddesine
ve varsa
ilgili
mevzuatına
göre oluşturulan
komisyonu,
ö)
Kiraya
verme:
Mülkiyeti
Hazineye
ait
ve Bakanlığa
tahsisli
taşınmazlar
üzerindeki
okul binalarının
tamamı
veya
bir
kısmı
ile
bu binaların
eklenti
ve bütünleyici
parçalarının
Bakanlık
tarafından,
mülkiyeti
5018
sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve
Kontrol
Kanununun
eki
(II)
sayılı
cetvelde
yer
alan
kamu
idareleri
ile
mahallî
idarelere
ait
olan
taşınmazların
eğitim
ve öğretim
faaliyetlerinde
kullanılmak
üzere
maliki tarafından
on yıla
kadar
kiraya
verilmesini,
p)
Kurucu:
Dershanenin
sahibi
olan ve
adına
kurum açma
izin belgesi
düzenlenen
gerçek
veya
tüzel
kişiyi,
r)
Malik:
Mülkiyeti
Hazineye
ait
olan
taşınmazlar
bakımından
Maliye
Bakanlığını,
mülkiyeti
5018
sayılı
Kamu
Malî
Yönetimi
ve Kontrol
Kanununun
eki
(II)
sayılı
cetvelde
yer
alan
kamu
idareleri
ile
mahallî
idarelere
ait
taşınmazlar
bakımından
ise
bu idareleri,
s)
Müşteri:
Adına
ihale
yapılan
istekliyi,
ş)
Sözleşme:
Bu Yönetmelik
hükümlerine
göre kiraya
verme
işlemlerinde
Bakanlık/malik
ile
müşteri
arasında
düzenlenen
kira
sözleşmesini,
irtifak
hakkı
tesisi
işlemlerinde
ise
Maliye
Bakanlığı/malik
ile
müşteri
arasında
tapu
müdürlüğünde
düzenlenen
resmî
senedi,
t)
Şartname:
Yapılacak
işlerin
genel,
özel,
teknik
ve idari
usul
ve esaslarını
gösteren
belge
veya
belgeleri,
u)
Taşınmaz:
Eğitim
tesisi
yapılmak
üzere
üzerlerinde
irtifak
hakkı
tesis
edilecek
arsa
ve
araziler
ile
eğitim
ve öğretim
faaliyetlerinde
kullanılabilecek
binaların
tamamı
veya
bir kısmı
ile bu binaların
eklenti
ve bütünleyici
parçalarını,
ü)
Teklif:
Katılım
payı
teklifini,
v)
Uygulama
projesi:
Taşınmazın
üzerinde
yapılacak
olan
yapı
veya
tesislerin
inşaatına
esas
olacak
ayrıntıda
düzenlenen,
yatırım
aşamalarını
ve termin
planını
da içeren,
inşa
edilecek
bölümlerin
biçimlerinin
ve
boyutlarının
uygulamaya
esas
teşkil
edecek
şekilde
açık ve kesin
olarak
belirtildiği
projeyi,
ifade
eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Taşınmazlar
Hakkında
İdarece
Yapılacak
İşlemler
Taşınmazların
tespiti
MADDE
5 – (1) İdarece
görevlendirilecek
en
az
üç
maarif
müfettişi,
yeterli
sayıda
maarif
müfettişi
bulunmaması
hâlinde
il
millî
eğitim
müdür
yardımcısı
veya
şube
müdürünün
de
katılımıyla
oluşturulacak
en
az
üç
kişilik
ekip
tarafından;
il
sınırları
içinde,
öncelikle
imar
planında
eğitim
tesis
alanı
olarak
ayrılmış
olan
taşınmazlar
olmak
üzere
mülkiyeti
Hazineye
veya
kamu
idareleri
ile
mahallî
idarelere
ait
taşınmazlardan
bu Yönetmelik
kapsamında
değerlendirilebilecek
olanlar
tespit
edilir ve
bu taşınmazlara
ilişkin
bir
liste
düzenlenir.
(2)
Taşınmazlar
tespit
edilirken
14/6/2014
tarihli
ve 29030
sayılı
Resmî
Gazete’de
yayımlanan
Mekânsal
Planlar
Yapım
Yönetmeliğinin
EK2’sinde
yer
alan
Tablo
l’de
belirtilen
büyüklükler
dikkate
alınmaz.
(3) Bu
madde
hükümlerine
göre tespit
edilen ve
düzenlenen
listede
yer
alan
taşınmazlar
dışında,
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
için
31/12/2017
tarihine,
kiraya
verilmesi
için
ise
31/12/2018
tarihine
kadar
yeni
taşınmaz
tespit
edilmesi
hâlinde
taşınmaz
listesi,
bu taşınmazları
da
içerecek
şekilde
altışar
aylık
periyotlar
hâlinde
güncellenir.
Ancak
taşınmazların
tespiti
durumunda
bu
süre
beklenmeksizin
ihale
yapılabilir.
Ayrıca
dershaneler
tarafından
tespit
edilerek
bu
Yönetmelik
kapsamında
değerlendirilmek
üzere
talep
edilen
taşınmazlardan
6 ncı
maddeye
göre uygun
görüş verilenler
irtifak
hakkı
tesis
edilmek
veya
kiraya
verilmek
suretiyle
bu Yönetmelik
kapsamında
değerlendirilebilir.
Görüş
alınması
MADDE
6
–
(1)
İdarece;
5
inci
madde
uyarınca
görevlendirilen
ekip
tarafından
düzenlenen
listedeki
taşınmazlardan
özel
kanun
kapsamında
kalanlar
hakkında
özel
kanunları
gereğince
ilgili
idarelerden;
Bakanlık
tarafından
ise;
Millî
Savunma
Bakanlığına
tahsisli
olan
ve
Akaryakıt
İkmal
ve
NATO
POL
Tesisleri
İşletmesi
Başkanlığınca
kullanılan
taşınmazlar
ile
Savunma
Sanayii
Müsteşarlığı
mülkiyetindeki
taşınmazlar
için
Millî
Savunma
Bakanlığından
taşınmazın
üzerinde
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
veya
taşınmazın
kiraya
verilmesi
konusunda
uygun görüş
alınır.
(2)
Bakanlık
tarafından
ayrıca;
mülkiyeti
Hazineye
ait
olan
taşınmazlardan
imar
planında
okul veya
eğitim
alanı olarak
ayrılanların
dışında
kalanlar
için
Maliye
Bakanlığından
uygun görüş
alınır.
Teknik
komisyonun
oluşumu
ve çalışmaları
MADDE
7
–
(1)
5
inci
ve
6
ncı
maddeye
göre
tespit
edilen
taşınmazlar;
İdarece
görevlendirilen
mimar
ve
mühendislerden
oluşan
üç kişilik
teknik
komisyon
tarafından
incelenir
ve irtifak
hakkı
tesis
edilecek
veya
kiraya
verilecek
taşınmazlar
ayrı
ayrı
listelenir.
Bu
komisyon
tarafından;
taşınmazların,
imar
planı,
imar
çapı,
imar
parseli,
kadastro
bilgileri,
yapılaşma
şartları,
plan
notları,
mülkiyet
bilgileri,
arazi
büyüklüklerinden
yola
çıkarak
bu
taşınmaz
üzerine
Bakanlıkça
belirlenen
asgari
şartlar
ile
birlikte
arsanın
emsal
değeri
karşılığında
yapılması
gereken
inşaat
alanı
kadar
okul ve eklenti
binaları
yapılmasının
zorunluluğu,
5
inci
maddede
belirtilen
ekip
tarafından
önerilen
fiziksel
büyüklük
ve eklentileri
ile
hukuki,
fiili
ve diğer
teknik
detaylar
da dikkate
alınarak
taşınmazın
fiziksel
kapasitesi
ve üzerinde
azami yapılabilecek
sabit
yatırım
tutarı
ile
mevcut
binaların
fiziksel
durumları,
varsa
yapıya
ait
projeleri,
yapıyı
tanımlayan
inşaatiskan
ruhsatları
incelenir.
(2)
Yapılan
inceleme
sonucunda
komisyon
tarafından
oluşturulacak
görüş, rapor
hâlinde
İdareye
sunulur.
(3)
İdarece;
komisyon
tarafından
sunulan
rapor
esas
alınarak
tespit
edilen
taşınmazların
5580
sayılı
Özel
Öğretim
Kurumları
Kanunu
kapsamında
dershanelerin
özel
okula
dönüşümünde
kullanılıp
kullanılmayacağı,
kullanılacaksa
hangi
tür
ve
seviyede
özel
okul
açmak
için
kullanılacağı
Bakanlığın
eğitim
öğretim
politikaları
açısından
da
incelenerek
belirlenir.
(4)
Kanunun
geçici
16 ncı
maddesinin
yedinci
fıkrası
kapsamında
kalan
ancak
üzerindeki
bina,
yapı
ve
tesislerin
çok
eski
ve
çok yıpranmış
olması
nedeniyle
kiralama
yoluyla
değerlendirilmesinin
uygun olmayacağı
tespit
edilen
taşınmazlar
ile
aynı
fıkra
kapsamı
dışında
kalan
diğer
Hazine
taşınmazlarından
irtifak
hakkı
tesis
edilmek
suretiyle
değerlendirilecekler
ile
aynı
fıkra
kapsamında
kalan
taşınmazlardan
kiraya
verme
yoluyla
değerlendirilecekler
İdarenin
teklifi
üzerine
Bakanlık
tarafından
belirlenir
ve
Maliye
Bakanlığı
ile İdareye
bildirilir.
Taşınmazların
ilanı
MADDE
8
– (1)
Bakanlık
tarafından
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
veya
kiraya
verme
yoluyla
değerlendirilmesi
uygun görülen ve
İdareye
bildirilen
taşınmazlar,
İdarenin
internet
sayfasında
ve uygun görülen
diğer
şekillerde
ilan edilir.
(2) İlanda;
a)
Taşınmazın
konumu
ile
fiziksel
özellikleri
(taşınmazın
bulunduğu
ili,
ilçesi,
mahallesi/köyü,
mevkii/yöresi,
yüzölçümü,
varsa
pafta,
ada,
parsel
numarası,
fiili
durumu,
güncel
imar
durumu,
emsal
ve hmax,
TAKS,
KAKS
değerleri
ve benzeri),
b)
Taşınmazın
üzerinde
hangi
fiziksel
büyüklükte
ve kapasitede
bina,
yapı
ve tesis
yapılacağı,
c)
Taşınmazın
üzerinde
yapılacak
yatırımın
yaklaşık
tutarı,
ç)
Taşınmaz
üzerinde
irtifak
hakkı
mı tesis
edileceği
yoksa
taşınmazın
kiraya
mı verileceği,
d) İrtifak
hakkı
veya
kira
süresi,
e)
Tahmini
irtifak
hakkı
veya
kira
bedelleri,
f)
Yapılacak
yaklaşık
yatırım
tutarının
en
az
yüzde
yirmisini
karşılayacak
miktarda
ayni
veya
nakdî
öz kaynağa
sahip
olunacağı
şartı,
g) İdarece
belirlenen
tecrübeye
ve kapasiteye
sahip
olunacağı
şartı,
ğ) İdarece
belirlenen
diğer
koşulları
taşıyan
dershanelerin
başvurabileceği
şartı,
yer
alır.
Başvuruların
değerlendirilmesi
MADDE
9
–
(1)
İdare
tarafından
üzerinde
irtifak
hakkı
tesis
edilmek
üzere
ilan
edilen
Hazine
taşınmazları
üzerinde
lehlerine
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
amacıyla
İdareye
müracaat
eden
dershanelerin
başvurularının
değerlendirilmesi
sonucunda,
bu
Yönetmelikte
belirtilen
koşulları
taşıdığı
belirlenen,
lehine
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
uygun görülen
ve
Bakanlığın
da
onayı
alınan
istekliler;
irtifak
hakkı
tesis
edilecek
taşınmazların
özellikleri
ile
ihale
ilanına,
şartname
ve
sözleşmeye
konulması
gereken
özel
şartlar
belirtilmek
suretiyle
İdare
tarafından
taşınmazın
bulunduğu
il
defterdarlığına
bildirilir.
Bu
bildirim
üzerine
defterdarlık
tarafından
irtifak
hakkı
tesisi
işlemleri
ilgili
mevzuatına
göre gerçekleştirilir.
(2)
İdare
tarafından
kiraya
verilmek
üzere
ilan
edilen
mülkiyeti
Hazineye
ait
ve Bakanlığa
tahsisli
taşınmazların
üzerindeki
okul
binalarının
tamamı
veya
bir
kısmı
ile
bu
binaların
eklenti
ve
bütünleyici
parçalarının
eğitim
öğretim
faaliyetlerinde
kullanılmak
üzere
kiraya
verilmesi
amacıyla
İdareye
müracaat
eden
dershanelerin
başvurularının
Bakanlık
tarafından
değerlendirilmesi
sonucunda;
bu
Yönetmelikte
belirtilen
koşulları
taşıdığı
Bakanlıkça
belirlenen
ve
adına
kiralama
yapılması
uygun görülen
kiraya
verilecek
taşınmazlar
hakkında
Maliye
Bakanlığından
görüş
alındıktan
sonra
kiralama
işlemlerinin
yapılması
İdareden
istenir.
İdarece;
kiraya
verilecek
taşınmazların
özelliklerinin
de belirtildiği
liste
düzenlenerek
ihale
ilanına,
şartname
ve
sözleşmeye
konulması
gereken
özel
şartlar
belirlenmek
suretiyle
kiraya
verme
ihale
işlemleri
sonuçlandırılır.
(3)
8
inci
maddeye
göre
ilan
edilen
taşınmazların
irtifak
hakkı
ihale
işlemleri
ilgili
defterdarlık
tarafından,
kiraya
verme
ihale
işlemleri
ise
İdare
tarafından
ilandan
itibaren
en geç
üç ay
içerisinde
sonuçlandırılır.
(4)
İrtifak
hakkı
tesisi
veya
bina
kiralama
ihalelerinde,
Dönüşüm
ve Başvuru
Kılavuzunda
yer
alan
dönüşüm
programı
başvuru
dönemleri
önceliğine
göre başvuru
şartı
Bakanlığın
onayı
ile belirlenebilir.
İKİNCİ
KISIM
Ortak
Hükümler
BİRİNCİ
BÖLÜM
İhale
Genel
Esasları
İhaleye
katılabilme
şartları
MADDE
10 – (1) Bu Yönetmeliğe
göre yapılacak
ihalelere
katılabilmek
için;
a)
Dershanelerin
1/9/2015
tarihine
kadar
dönüşüm
programına
alınmış
olması,
b)
Dönüşüm
programına
alınırken
1/9/2015
tarihine
kadar
özel
okula
dönüşüm
taahhüdünde bulunulmuş
olması,
c)
Dershanelerin
14/3/2014
tarihi
itibarıyla
geriye
dönük
en
az
üç yıl
süreyle
aynı
gerçek
kişi
veya
tüzel
kişiler
için
çoğunluk
hissesi
itibarıyla
aynı ortaklar
tarafından
işletiliyor
olması,
ç)
İrtifak
hakkı
tesis
edilecek
veya
kiraya
verilecek
taşınmaz
ile dershanenin
aynı
il
sınırları
içerisinde
olması,
d)
İlan
edilen
taşınmazlardan
seçilenler
üzerinde
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
veya
kiraya
verilmesi
istemiyle
süresi
içerinde
İdareye
müracaat
edilmesi,
şarttır.
İhaleye
katılamayacak
olanlar
MADDE
11 – (1)
Aşağıdaki
kişiler,
doğrudan veya
dolaylı
olarak
ihalelere
katılamazlar:
a)
10 uncu
maddede
yer
alan
ihaleye
katılabilme
şartlarını
taşımayanlar.
b) İdarenin;
1) İta
amirleri.
2) İhale
işlemlerini
hazırlamak,
yürütmek,
sonuçlandırmak
ve denetlemekle
görevli
olanlar.
3)
(1) ve
(2) numaralı
alt
bentlerde
belirtilen
kişilerin
eşleri
ve
ikinci
dereceye
kadar
(ikinci
derece
dâhil)
kan
ve kayın
hısımları.
4)
(1),
(2)
ve
(3) numaralı
alt
bentlerde
belirtilen
kişilerin
ortakları
(bu
kişilerin
yönetim
kurullarında
görevli
olmadıkları
anonim
ortaklıklar
hariç).
c)
2886
sayılı
Devlet
İhale
Kanununun
83 üncü,
84 üncü
ve 85
inci
maddeleri
ve diğer
kanunlardaki
hükümler gereğince
geçici
veya
sürekli
olarak
kamu
ihalelerine
katılmaktan
yasaklanmış
olanlar.
(2) İstekliler,
faaliyet
gösterdikleri
il
sınırları
dışında
bulunan
taşınmazlar
için yapılacak
ihalelere
katılamazlar.
(3)
Bu
maddeye
aykırı
olarak
ihaleye
katıldığı
ihale
sırasında
tespit
edilen
istekliler
ihale
dışı
bırakılarak
geçici
teminatları
gelir
kaydedilir.
Ayrıca
bu
durumun
tekliflerin
değerlendirmesi
aşamasında
tespit
edilememesi
nedeniyle
bunlardan
biri
üzerine
ihale
yapılmışsa
teminatı
gelir kaydedilerek
ihale
iptal
edilir.
İhaleye
katılacaklardan
istenilen
belgeler
MADDE
12 – (1) 10 uncu
maddede
yer
alan
şartları
taşıyanların;
a)
Yasal
yerleşim
yeri
sahibi
olmaları,
b)
Tebligat
için Türkiye’de
adres
göstermeleri,
c)
Gerçek
kişilerin
T.C. kimlik
numarasını,
tüzel
kişilerin
ise
vergi
kimlik numarasını
bildirmeleri,
ç)
Geçici
teminatı
yatırmış
olmaları,
d)
Dönüşüm
programına
kabul
edildiğine
ilişkin
Bakanlıkça
düzenlenecek
Dönüşüm
Programı
Kabul
Formunu
vermeleri,
e)
Gerçek
kişi
kurucular
için
dershanenin
14/3/2014
tarihi
itibarıyla
en
az
üç yıldır
kendisi
tarafından
işletiliyor
olduğunu
gösterir
belgeyi,
tüzel
kişi
kurucular
için
ise
dershanenin
14/3/2014
tarihi
itibarıyla
en
az
üç yıldır
çoğunluk
hissesi
itibarıyla
aynı ortaklar
tarafından
işletiliyor
olduğunu gösterir
ticaret
sicil
kaydını
vermeleri,
f)
Özel
hukuk
tüzel
kişilerinin,
bu
maddede
belirtilen
şartlardan
ayrı
olarak
idare
merkezlerinin
bulunduğu
yer
mahkemesinden
veya
siciline
kayıtlı
bulunduğu
ticaret
odası
veya
ticaret
ve
sanayi
odasından
yahut
benzeri
meslekî
kuruluştan,
ihalenin
yapıldığı
yıl
içinde
alınmış
sicil
kayıt
belgesi
ile
tüzel
kişilik
adına
ihaleye
katılacak
veya
teklifte
bulunacak
kişilerin
tüzel
kişiliği
temsile
tam
yetkili
olduklarını
gösterir
noterlikçe
tasdik
edilmiş
imza
sirkülerini
ve/veya
vekâletnameyi
vermeleri,
g) İşin
gereğine
göre İdarece
veya
defterdarlıkça
tespit
edilecek diğer
belgeleri
vermeleri,
şarttır.
(2)
Aynı
ilde
ve bir
başka
dershanenin
şubesi
niteliğinde
olmaksızın
faaliyet
gösteren
birden
çok
dershanenin
kurucularının
müracaatları,
1/9/2015
tarihinden
önce
bu kişilerin
bir
araya
gelerek
kurdukları
şirket
tüzel
kişiliklerince
yapılır.
Bu halde
bir
araya
gelen dershanelerin
10 uncu
maddede
yer
alan
şartları
ayrı ayrı
taşıması
gerekir.
Şartnameler
MADDE
10 – (1) Bu Yönetmeliğe
göre yapılacak
ihalelere
katılabilmek
için;
a)
Dershanelerin
1/9/2015
tarihine
kadar
dönüşüm
programına
alınmış
olması,
b)
Dönüşüm
programına
alınırken
1/9/2015
tarihine
kadar
özel
okula
dönüşüm
taahhüdünde bulunulmuş
olması,
c)
Dershanelerin
14/3/2014
tarihi
itibarıyla
geriye
dönük
en
az
üç yıl
süreyle
aynı
gerçek
kişi
veya
tüzel
kişiler
için
çoğunluk
hissesi
itibarıyla
aynı ortaklar
tarafından
işletiliyor
olması,
ç)
İrtifak
hakkı
tesis
edilecek
veya
kiraya
verilecek
taşınmaz
ile dershanenin
aynı
il
sınırları
içerisinde
olması,
d)
İlan
edilen
taşınmazlardan
seçilenler
üzerinde
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
veya
kiraya
verilmesi
istemiyle
süresi
içerinde
İdareye
müracaat
edilmesi,
şarttır.
İhaleye
katılamayacak
olanlar
MADDE
11 – (1)
Aşağıdaki
kişiler,
doğrudan veya
dolaylı
olarak
ihalelere
katılamazlar:
a)
10 uncu
maddede
yer
alan
ihaleye
katılabilme
şartlarını
taşımayanlar.
b) İdarenin;
1) İta
amirleri.
2) İhale
işlemlerini
hazırlamak,
yürütmek,
sonuçlandırmak
ve denetlemekle
görevli
olanlar.
3)
(1) ve
(2) numaralı
alt
bentlerde
belirtilen
kişilerin
eşleri
ve
ikinci
dereceye
kadar
(ikinci
derece
dâhil)
kan
ve kayın
hısımları.
4)
(1),
(2)
ve
(3) numaralı
alt
bentlerde
belirtilen
kişilerin
ortakları
(bu
kişilerin
yönetim
kurullarında
görevli
olmadıkları
anonim
ortaklıklar
hariç).
c)
2886
sayılı
Devlet
İhale
Kanununun
83 üncü,
84 üncü
ve 85
inci
maddeleri
ve diğer
kanunlardaki
hükümler gereğince
geçici
veya
sürekli
olarak
kamu
ihalelerine
katılmaktan
yasaklanmış
olanlar.
(2) İstekliler,
faaliyet
gösterdikleri
il
sınırları
dışında
bulunan
taşınmazlar
için yapılacak
ihalelere
katılamazlar.
(3)
Bu
maddeye
aykırı
olarak
ihaleye
katıldığı
ihale
sırasında
tespit
edilen
istekliler
ihale
dışı
bırakılarak
geçici
teminatları
gelir
kaydedilir.
Ayrıca
bu
durumun
tekliflerin
değerlendirmesi
aşamasında
tespit
edilememesi
nedeniyle
bunlardan
biri
üzerine
ihale
yapılmışsa
teminatı
gelir kaydedilerek
ihale
iptal
edilir.
İhaleye
katılacaklardan
istenilen
belgeler
MADDE
12 – (1) 10 uncu
maddede
yer
alan
şartları
taşıyanların;
a)
Yasal
yerleşim
yeri
sahibi
olmaları,
b)
Tebligat
için Türkiye’de
adres
göstermeleri,
c)
Gerçek
kişilerin
T.C. kimlik
numarasını,
tüzel
kişilerin
ise
vergi
kimlik numarasını
bildirmeleri,
ç)
Geçici
teminatı
yatırmış
olmaları,
d)
Dönüşüm
programına
kabul
edildiğine
ilişkin
Bakanlıkça
düzenlenecek
Dönüşüm
Programı
Kabul
Formunu
vermeleri,
e)
Gerçek
kişi
kurucular
için
dershanenin
14/3/2014
tarihi
itibarıyla
en
az
üç yıldır
kendisi
tarafından
işletiliyor
olduğunu
gösterir
belgeyi,
tüzel
kişi
kurucular
için
ise
dershanenin
14/3/2014
tarihi
itibarıyla
en
az
üç yıldır
çoğunluk
hissesi
itibarıyla
aynı ortaklar
tarafından
işletiliyor
olduğunu gösterir
ticaret
sicil
kaydını
vermeleri,
f)
Özel
hukuk
tüzel
kişilerinin,
bu
maddede
belirtilen
şartlardan
ayrı
olarak
idare
merkezlerinin
bulunduğu
yer
mahkemesinden
veya
siciline
kayıtlı
bulunduğu
ticaret
odası
veya
ticaret
ve
sanayi
odasından
yahut
benzeri
meslekî
kuruluştan,
ihalenin
yapıldığı
yıl
içinde
alınmış
sicil
kayıt
belgesi
ile
tüzel
kişilik
adına
ihaleye
katılacak
veya
teklifte
bulunacak
kişilerin
tüzel
kişiliği
temsile
tam
yetkili
olduklarını
gösterir
noterlikçe
tasdik
edilmiş
imza
sirkülerini
ve/veya
vekâletnameyi
vermeleri,
g) İşin
gereğine
göre İdarece
veya
defterdarlıkça
tespit
edilecek diğer
belgeleri
vermeleri,
şarttır.
(2)
Aynı
ilde
ve bir
başka
dershanenin
şubesi
niteliğinde
olmaksızın
faaliyet
gösteren
birden
çok
dershanenin
kurucularının
müracaatları,
1/9/2015
tarihinden
önce
bu kişilerin
bir
araya
gelerek
kurdukları
şirket
tüzel
kişiliklerince
yapılır.
Bu halde
bir
araya
gelen dershanelerin
10 uncu
maddede
yer
alan
şartları
ayrı ayrı
taşıması
gerekir.
Şartnameler
MADDE
13 –
(1) İhale
konusu
işlerin
her
türlü
özelliğini
belirten
şartname
(kiraya
verme
ihalesi
işlemlerinde
EK1’deki
Kira
Şartnamesi,
irtifak
hakkı
ihalesi
işlemlerinde
EK4’teki
İrtifak
Hakkı
Şartnamesi)
ve varsa
ekleri
İdarece
hazırlanır.
(2)
Bu
şartnamelerde
işin
mahiyetine
göre
konulacak
özel
ve
teknik
şartlardan
başka
genel
olarak
aşağıdaki
hususların
da gösterilmesi
zorunludur:
a)
Taşınmazın;
1)
Konumu
ile
fiziksel
özellikleri
(taşınmazın
bulunduğu
ili,
ilçesi,
mahallesi/köyü,
mevkii/yöresi,
yüzölçümü,
varsa
pafta,
ada,
parsel
numarası,
fiili
durumu, güncel
imar durumu,
emsal
ve hmax,
TAKS,
KAKS
değerleri
ve benzeri).
2)
Üzerinde
hangi
fiziksel
büyüklükte
ve kapasitede
bina,
yapı
ve tesis
yapılacağı.
3)
Yapılacak
yatırımın
yaklaşık
tutarı.
4)
Taşınmaz
üzerinde
irtifak
hakkı
mı tesis
edileceği
yoksa
taşınmazın
kiraya
mı verileceği.
5) İrtifak
hakkı
veya
kira
süresi.
6)
Tahmini
irtifak
hakkı
veya
kira
bedelleri.
7)
Yapılacak
yaklaşık
yatırım
tutarının
en
az
yüzde
yirmisini
karşılayacak
miktarda
ayni
veya
nakdî
öz kaynağa
sahip
olunacağı
şartı.
8) İdarece
belirlenen
tecrübeye
ve kapasiteye
sahip
olunacağı
şartı.
9) İdarece
belirlenen
diğer
koşulları
taşıyan
dershanelerin
başvurabileceği
şartı.
b)
İrtifak
hakkı
ihalelerinde
ilk
yıl
tahmini
irtifak
hakkı
bedelinin
taşınmazın
emlak
vergisine
esas
asgari
metrekare
birim
değerinin
toplamının
binde
beşi,
kira
ihalelerinde
ise
ilk
yıl
tahmini
kira
bedelinin
taşınmazın
emlak
vergisine
esas
asgari
metrekare
birim
değerinin
toplamının
yüzde
biri
olduğu,
geçici
teminat
miktarı
ve kesin
teminata
ait
şartların
ne olduğu.
c) İşin
yapılma
yeri,
teslim
etme ve
teslim
alma
şekil
ve
şartları.
ç) İşe
başlama
ve işi
bitirme
tarihi,
gecikme
hâlinde
alınacak
cezalar.
d) İsteklilerde
aranan
şartlar
ve belgeler.
e) İsteklilerin
sadece
faaliyet
gösterdikleri
il
sınırları
içerisinde
bulunan
taşınmaz
için ihaleye
katılabilecekleri.
f) İdarenin
veya
defterdarlığın
ihaleyi
yapıp
yapmamakta
serbest
olduğu.
g)
Geçici
ihale
kararının
karar
tarihinden
itibaren
en geç
on beş
iş
günü içinde
ita amirince
onaylanacağı
veya
iptal
edilebileceği.
ğ)
Vergi,
resim
ve harçlarla
sözleşme
giderlerinin
kimin
tarafından
ödeneceği.
h) Ödeme
yeri
ve
şartları.
ı)
Süre
uzatımı
verilebilecek
hâller ve
şartları.
i) İhtilafların
çözüm
şekli
ve yeri.
(3)
Şartnamelerde
tekniğe
uygun olmayan
veya
gerçekleşmesi
mümkün
bulunmayan
kayıt
ve
şartların
bulunduğu
anlaşıldığı
takdirde
şartname
düzeltilmek
üzere
ihale
ertelenir.
Bu durumda
ihale,
yeniden
düzenlenecek
şartnameye
ve 20 nci
madde uyarınca
yapılacak
ilana
göre yürütülür.
(4)
Şartname
ve
varsa
eklerinin
tasdikli
örnekleri
bedelsiz
veya
özelliklerine
göre
İdarece
veya
defterdarlıkça
takdir
edilecek
bir bedel
karşılığında
isteyenlere
verilir
ya da
İdarede
veya
defterdarlıkta
bedelsiz
görülebilir.
İKİNCİ
BÖLÜM
İhaleye
Hazırlık
İhale
işlem
dosyasının
düzenlenmesi
MADDE
14
– (1) İhale
işleri
için
bir
işlem
dosyası
düzenlenir.
Bu dosyada
onay
belgesi,
ilk
yıl
tahmini
irtifak
hakkı
bedeli
veya
kira
bedeline
ilişkin
bilgi
ve belgeler,
şartname
ve ekleri,
taşınmaza
ait her
türlü
bilgi
ve belgeler,
gerekli
projeler,
ilana
ilişkin
belge
ve gazete
nüshaları,
sözleşme
tasarısı
ile
saklanmasında
yarar
görülen diğer
belgeler
bulunur.
Bedellerin
ödenme
şekli
MADDE
15 – (1) İlk yıl
irtifak
hakkı
ve ön
izin
bedelleri,
ihalenin
onaylanmasına
ilişkin
kararın
müşteriye
tebliğ
tarihinden
itibaren
on beş
gün
içinde
peşin
olarak
ödenir.
Müteakip
yıllar
irtifak
hakkı
bedelleri
ise
sözleşmede
belirtilen
tarihte
peşin
olarak
ödenir.
(2)
İlk
yıl
için
kira
bedelinin
dörtte
biri
ihalenin
onaylanmasına
ilişkin
kararın
müşteriye
tebliğ
tarihinden
itibaren
on beş
gün
içinde
peşin
olarak
kalanı
üçer
aylık
dönemler
hâlinde
üç
eşit
taksitle,
müteakip
yıllar
kira
bedelleri
ise
üçer
aylık
dönemler hâlinde
dört eşit
taksitle
ödenir.
(3)
Birden
fazla
istekliler
arasında
bir
defaya
mahsus
olmak
üzere
alınacak
katılım
payı
üzerinden
pazarlık
usulüyle
yapılacak
irtifak
hakkı
veya
kiraya
verme
ihaleleri
sonucunda
en
yüksek
katılım
bedeli
teklif
eden
ve üzerine
ihale
bırakılan
istekliden;
bir
defaya
mahsus
olmak
üzere
peşin
olarak
tahsil
edilecek
katılım
payına
ilaveten
ilk
yıl
irtifak
hakkı
veya
kira
bedeli
birinci
ve ikinci
fıkrada
belirtilen
şekilde
ayrıca
tahsil
edilir;
müteakip
yıllarda
ise
katılım
payı
tahsil
edilmeksizin
sadece
irtifak
hakkı
veya
kira
bedellerine
sözleşmeleri
gereğince
yapılacak
artış
oranları
uygulanmak
suretiyle
hesaplanan
yılı
irtifak
hakkı
veya
kira
bedeli
birinci
ve ikinci
fıkrada
belirtilen
şekilde
tahsil
edilir.
Yıllık
bedel
artışları
MADDE
16
–
(1)
Bir
yıldan
uzun
süreli
kira
ve
irtifak
hakkı
sözleşmelerinde
ikinci
yıl
ve
izleyen
yıllara
ait bedeller,
Türkiye
İstatistik
Kurumunca
yayımlanan
Yurt
İçi
Üretici
Fiyat
Endeksi
(YİÜFE
– bir
önceki
yılın
aynı
ayına
göre yüzde
değişim)
oranında
arttırılır.
Vadesinde
ödenmeyen
bedeller
ve
hasılat
payları
MADDE
17
– (1)
Vadesinde
ödenmeyen
bedeller,
hasılat
payları
ve diğer
alacaklara,
21/7/1953
tarihli
ve 6183
sayılı
Amme
Alacaklarının
Tahsil
Usulü
Hakkında
Kanunun
51
inci
maddesi
gereğince
belirlenen
gecikme
zammı
oranında
akdî temerrüt
faizi
uygulanır.
Onay
belgesi
MADDE
18
– (1)
İhalesi
yapılacak
her
iş
için
bir
onay
belgesi
hazırlanır.
Onay
belgesinde;
ihale
konusu
olan
işin
nevi,
niteliği,
miktarı,
varsa
proje
numarası,
ilk
yıl
tahmini
irtifak
hakkı
bedeli
veya
kira
bedeli,
ilanın
şekli
ve
adedi
ile
geçici
teminat
miktarı
belirtilir.
(2)
Onay
belgesinde
şartname
ve
eklerinin
bir
bedel
karşılığında
verilip
verilmeyeceği,
bedel
karşılığı
verilecekse
bedelin
ne olacağı
gösterilir.
(3)
Onay
belgesi
İdarece
veya
defterdarlıkça
hazırlanır
ve ita
amirince
onaylanır.
Komisyonların
çalışması
MADDE
19
–
(1)
İrtifak
hakkı
ve
kira
ihale
komisyonları
eksiksiz
olarak
toplanır.
Komisyon
kararları
çoğunlukla
alınır.
Oyların
eşit
olması
hâlinde
başkanın
bulunduğu
taraf
çoğunlukta
kabul
edilir.
Kararlarda
çekimser
kalınamaz.
Muhalif
kalan üye
karşı
oy gerekçesini
kararın
altına
yazarak
imzalamak
zorundadır.
(2)
Komisyon
başkan
ve üyeleri,
oy ve kararlarından
sorumludurlar.
(3)
Gerekli
görülen hâllerde,
illerde
birden
fazla
ihale
komisyonu
kurulabilir.
(4)
Komisyonlara
yardımcı
olmak
üzere
ihale
kararlarına
katılmamak
şartı
ile
yeteri
kadar
teknik
personel
ve uzman
görevlendirilebilir.
İhalenin
ilanı
MADDE
20 – (1) İhaleler
sadece
ihale
konusu
taşınmazın
bulunduğu ve
ihalenin
yapılacağı
ilde ilan
edilir.
(2) İhale
konusu
taşınmazın
isteklilere
ilanında
aşağıdaki
usul
ve esaslar
izlenir:
a)
İhale, İdarenin
veya
defterdarlığın
internet
sayfalarında
ve ayrıca
uygun görülecek diğer
şekillerde
ilan edilir.
b)
Günlük
gazete
çıkan
yerlerde
ihaleler,
ihalenin
yapılacağı
yerde
çıkan
gazetelerde
en
az
bir
gün
aralıkla
yayımlanmak
suretiyle
iki defa
duyurulur.
c)
Gazete
ile yapılacak
ilk
ilan
ile
ihale
günü arası
on günden,
son
ilan
ile
ihale
günü arası
beş
günden
az
olamaz.
ç)
Günlük
gazete
çıkmayan
yerlerdeki
ihalelerde
ilan,
bu
fıkranın
(a)
bendindeki
süreler
içinde
ilgili
idare
ile
hükümet
ve belediye
binalarının
ilan
tahtalarına
asılacak
yazılar
ve
belediye
yayın
araçları
ile
yapılır.
Bu
işlemler
bir
tutanakla
belgelenir.
Bu yerlerde
en çok yedi
gün aralıklarla
gazete
çıkıyorsa
ayrıca
gazete
ile bir
defa
ilan yapılır.
(3)
Sürelerin
hesabında,
ilanın
yapıldığı
gün ile
ihale
günü sayılmaz.
(4)
İhale
komisyonları,
gerektiğinde
basın
ve yayın
organlarının
ihale
işlemlerini
izlemesi
de dâhil
olmak
üzere
ihalenin
rekabet
ve
açıklık
ilkelerine
uygun
şekilde
yapılmasını
sağlayan
her
türlü
tedbiri
alır.
Onaylanan
ihale
kararları,
kamuoyunu bilgilendirmek
amacıyla
internet
aracılığı
ile ayrıca
yayımlanır.
İlanlarda
bulunması
zorunlu
hususlar
MADDE
21
–
(1)
13
üncü
maddede
belirtilen
hususlara
ilave
olarak
ihale
ilanlarında
aşağıdaki
hususların
belirtilmesi
zorunludur:
a)
Şartname
ve eklerinin
nereden
ve hangi
şartlarla
alınacağı
veya
görülebileceği.
b) İhalenin
nerede,
hangi
tarih ve
saatte
ve hangi
usulle
yapılacağı.
c) İlk
yıl
tahmini
irtifak
hakkı
veya
kira
bedeli,
asgari
katılım
payı,
geçici
ve kesin
teminat
miktarı.
ç) İsteklilerden
aranılan
belgelerin
neler olduğu.
d)
Tekliflerin
hangi
tarih ve
saate
kadar
nereye
yapılacağı.
Şartname
ve eklerinde
değişiklik
hâlinde
ilan
MADDE
22 – (1) İlan yapıldıktan
sonra,
şartname
ve eklerinde
değişiklik
yapılamaz.
Ancak
değişiklik
yapılması
zorunlu
hâllerde,
bunu gerektiren
sebepler
ve
zorunluluklar
bir
tutanakla
tespit
edilerek
önceki
ilanlar
geçersiz
sayılır
ve yeniden
aynı
şekilde
ilan olunur.
İlanın
uygun
olmaması
MADDE
23
– (1) 20 nci ve 21
inci
maddelere
uygun olmayan
ilanlar
geçersizdir.
Bu durumda
ilan yenilenmedikçe
ihale
yapılamaz.
(2)
İlanların
geçersizliği
ihale
yapıldıktan
sonra
anlaşılırsa
ihale
veya
sözleşme
feshedilir.
Ancak
işte
ivedilik
ve ihalede
Devletin
yararı
varsa
ihale
ve
sözleşme,
Maliye
Bakanlığının
uygun
görüşü
ve
ita
amirinin
onayıyla
geçerli
sayılabilir.
(3) İhalenin
veya
sözleşmenin
bozulması
hâlinde
müşterinin
fesih
tarihine
kadar
yapmış
olduğu
gerçek
masrafları
verilir.
İhalenin
tatil
gününe
rastlaması
MADDE
24 – (1)
İhale
için
tespit
olunan
tarih,
tatil
gününe rastlamışsa
ihale,
tekrar
ilana
gerek
kalmaksızın
tatili
takip
eden
ilk
iş
gününde aynı
yer ve
saatte
yapılır.
İlandan
sonra
çalışma
saati
değişse
de ihale
ilan edilen
saatte
yapılır.
Tekliflerin
açılma
zamanı
MADDE
25
–
(1)
Tekliflerin
açılma
zamanı,
idarelerin
çalışma
saati
içinde
olmak
üzere
tespit
edilir.
Açılma
zamanı
için
Türkiye
RadyoTelevizyon
Kurumunun
saat
ayarı
esas
alınır.
Teklifler
açılmaya
başladıktan
sonra
çalışma
saatine
bağlı
kalmaksızın
işleme
devam
olunur.
Geçici
teminat
MADDE
26
– (1)
İhaleye
katılacak
isteklilerden
işin
niteliğine
göre,
ilk
yıl
tahmin
edilen
irtifak
hakkı
veya
kira bedelinin
yüzde
onundan
az
olmamak
üzere
yüzde
otuzuna
kadar
İdare
veya
defterdarlık
tarafından
belirlenecek
miktarda
geçici
teminat
alınır.
Teminat
olarak
kabul
edilecek
değerler
MADDE
27 – (1) Geçici
veya
kesin
teminat
olarak
kabul
edilecek değerler
aşağıda
gösterilmiştir:
a)
Tedavüldeki
Türk Parası.
b)
Mevduat
veya
katılım
bankalarının
verecekleri
süresiz
teminat
mektupları.
c)
Hazine
Müsteşarlığınca
ihraç
edilen
Devlet
iç borçlanma
senetleri
veya bu
senetler
yerine
düzenlenen
belgeler.
(Nominal
bedele
faiz
dâhil
edilerek
ihraç
edilmiş
ise
bu işlemlerde
anaparaya
tekabül
eden
satış
değerleri
esas
alınır.)
(2) İlgili
mevzuata
aykırı
olarak
düzenlenmiş
teminat
mektupları
kabul
edilmez.
Üzerinde
suç
unsuru
tespit
edilen
teminat
mektupları,
gerekli
kovuşturma
yapılması
için
Maliye
Bakanlığına
intikal
ettirilir.
Her
teminat
mektubunda
daha önce
ilgili
banka
şubesince
verilen
teminat
mektupları
toplamı
ile
aynı
şubenin
limitlerinin
de gösterilmesi
zorunludur.
Yabancı
bankaların
ve
benzeri
kredi
kuruluşlarının
kontrgarantilerine
dayanarak
bankaların
verecekleri
teminat
mektupları,
birinci
fıkradaki
miktarlara
dâhil
değildir.
(3)
Mevduat
veya
katılım
bankalarınca
verilen
teminat
mektupları
dışındaki
teminatların
istekliler
tarafından
ilgili
muhasebe
birimine
yatırılması
zorunlu
olup
bunlar
ihale
komisyonlarınca
teslim
alınamaz.
Üzerlerine
ihale
yapılanların
teminat
mektupları,
ihaleden
sonra
ilgili
muhasebe
birimine
teslim
edilir
ve üzerlerine
ihale
yapılmayan
isteklilerin
geçici
teminatları
hemen geri
verilir.
(4)
Her
ne
suretle
olursa
olsun
alınan
teminatlar
haczedilemez
ve üzerine
ihtiyati
tedbir konulamaz.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
İhale
Usulü,
Tekliflerin
Değerlendirilmesi
ve
İhale
Kararları
İhale
usulü
MADDE
28
–
(1)
Bu
Yönetmeliğe
göre
yapılacak
ihalelerde,
2886
sayılı
Devlet
İhale
Kanununun
51
inci
maddesinin
birinci
fıkrasının
(g) bendine
göre pazarlık
usulü
uygulanır.
(2)
İhalelerde
teklif
alınması
belli
bir
şekle
bağlı
değildir.
İhaleler,
komisyonlar
tarafından
işin
nitelik
ve gereğine
göre bir
veya
daha
fazla
istekliden
yazılı
veya
sözlü
teklifler
almak
ve bedel
üzerinde
anlaşmak
suretiyle
yapılır.
Pazarlık
usulüyle
yapılan
irtifak
hakkı
veya
kiraya
verme
ihaleleri;
Kanunun
geçici
16 ncı
maddesinin
birinci
fıkrasında
ve bu
Yönetmeliğin
10 uncu
maddesinde
belirtilen
koşulları
taşıyan
tek
istekli
olması
hâlinde,
taşınmazın
ilk
yıl
tahmini
irtifak
hakkı
veya
kira
bedeli
üzerinden
bu
istekliyle
yapılacak
pazarlık
sonucunda
oluşan
bedel
üzerinden
isteklisi
üzerine,
birden
fazla
istekli
olması
hâlinde
ise
bu
istekliler
arasında
bir
defaya
mahsus
alınacak
katılım
payı
üzerinden
yapılacak
pazarlık
sonunda
en yüksek
bedeli
teklif
eden
üzerine
bırakılır.
(3)
Birden
fazla
istekli
olması
hâlinde,
bu
istekliler
arasında
bir
defaya
mahsus
olmak
üzere
alınacak
katılım
payı üzerinden
pazarlık
usulüyle
yapılacak
irtifak
hakkı
veya
kiraya
verme
ihaleleri
sonucunda
en
yüksek
katılım
bedeli
teklif
eden
ve
üzerine
ihale
bırakılan
istekliden,
bir
defaya
mahsus
olmak
üzere
peşin
olarak
tahsil
edilecek
katılım
payına
ilaveten
birinci
ve
ikinci
fıkralar
uyarınca
irtifak
hakkı
veya
kira
bedeli
konusunda
yapılacak
artırım
ihalesi
sonucunda
belirlenecek
ilk
yıl
irtifak
hakkı
veya
kira
bedeli
ayrıca
tahsil
edilir,
müteakip
yıllarda
ise
katılım
payı
tahsil
edilmeksizin
sadece
irtifak
hakkı
veya
kira
bedellerine
sözleşmeleri
gereğince
yapılacak
artış
oranları
uygulanmak
suretiyle
hesaplanan
yılı
irtifak
hakkı
veya
kira
bedeli
tahsil
edilir.
(4)
Pazarlığın
ne
suretle
yapıldığı,
isteklilerce
ne kadar
teklifte
bulunulduğu
ve
üzerine
ihale
yapılan
isteklinin
neden
tercih
edildiği
pazarlık
kararında
gösterilir.
Komisyonun
ihaleyi
yapıp
yapmamakta
serbest
olması
MADDE
29
– (1)
Komisyon
gerekçesini
kararda
belirtmek
suretiyle
ihaleyi
yapıp
yapmamakta
serbesttir.
Komisyonun
ihaleyi
yapmama
kararı
kesindir.
Kararda
belirtilmesi
gereken
hususlar
MADDE
30
–
(1) İhale
komisyonunca
alınan
karar,
komisyon
başkan
ve
üyelerinin
adları,
soyadları
ve
esas
görevleri
belirtilerek
imzalanır.
(2)
Kararda;
isteklilerin
isimleri,
adresleri,
teklif
ettikleri
bedeller,
ihalenin
hangi
tarihte
ve hangi
istekli
üzerine
hangi
gerekçelerle
yapıldığı,
ihale
yapılmamış
ise
nedenleri
belirtilir.
İhale
kararının
kesinleşmesi
MADDE
31
– (1)
İhale
kararı,
karar
tarihinden
itibaren
en
geç
on beş
iş
günü
içinde
ita
amirlerinin
onay
veya
iptal
kararı
ile kesinleşir.
Onay
talep
yazısında
yer
alacak
hususlar
MADDE
32 – (1) Onay
talep yazısında,
aşağıda
belirtilen
hususlara
yer verilir:
a)
Taşınmazın
mahalle
veya
köyü, mevkii,
ada
pafta
parsel
numaraları
veya
tapu
tarihi,
cilt
sahife
sıra
numaraları,
cinsi,
varsa
cadde veya
sokak
adı
ve kapı
numarası,
yüzölçümü,
pay durumu,
paylı
ise
pay oranı.
b)
Taşınmaz
bina
ise
ayrıca
binanın
inşaatının
brüt
alanı,
inşaatın
sınıfı,
ahşap
kârgir
veya
betonarme
olup
olmadığı,
yıpranma
oranı,
müştemilatı.
c)
Taşınmazın
imar ve
mülkiyet
durumu.
ç) İhale
konusu
işlem
ve
süresi.
d)
İlk
yıl
tahmini
irtifak
hakkı
veya
kira
bedeli
ile
teklif
edilen
bedelin
ne
olduğu,
birden
fazla
istekli
ile
ihale
yapılmış
ise
asgari
katılım
payı
ve teklif
edilen
katılım
payları.
e)
İhaleye
katılan
isteklilerin
adı,
soyadı
veya
unvanları.
f) Müşterinin
adı,
soyadı
veya
unvanı.
g) İhale
tarihi.
ğ) İhale
tutanağının
bir örneği.
Kesinleşen
ihale
kararlarının
bildirilmesi
MADDE
33 – (1)
Kesinleşen
ihale
kararları,
kesinleştiği
günden
itibaren
en
geç
beş
iş
günü
içinde,
üzerine
ihale
yapılana
veya
vekiline
imza karşılığı
tebliğ
edilir
veya
iadeli
taahhütlü
mektupla
tebligat
adresine
gönderilir.
İhalede
hazır
bulunmayan
istekliler
MADDE
34 – (1) İhale
sırasında
hazır
bulunmayan
veya
noterden
tasdikli
vekâletnameyi
haiz
bir
vekil
göndermeyen
istekliler,
ihalenin
yapılış
tarzına
ve
sonucuna
itiraz
edemezler.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Sözleşme
İhalenin
sözleşmeye
bağlanması
MADDE
36
– (1)
Bu
Yönetmelik
uyarınca
yapılan
ve onaylanan
ihale
sözleşmeye
bağlanır.
Sözleşme,
ita
amiri
tarafından
imzalanır.
İrtifak
hakkı
tesisinde,
sözleşme
imzalanmaksızın
irtifak
hakkına
ilişkin
hükümler
doğrudan
tapu
müdürlüğünde
düzenlenen
resmî
senede
işlenir.
Kesin
teminat
MADDE
37
– (1)
Taahhüdün,
sözleşme
ve
şartname
hükümlerine
uygun olarak
yerine
getirilmesini
sağlamak
amacıyla,
sözleşme
yapılmasından
önce
müşteriden
ihale
bedeli
üzerinden
yüzde
altı oranında
kesin
teminat
alınır.
(2)
Müşterinin
kesin
teminat
vermesi
gerektiği
hâlde bu
zorunluluğa
uymaması
durumunda,
protesto
çekmeye
ve hüküm almaya
gerek
kalmaksızın
ihale
bozulur
ve varsa
geçici
teminatı
gelir kaydedilir.
(3)
Verilen
kesin
teminat,
teminat
olarak
kabul
edilen diğer
değerlerle
değiştirilebilir.
(4) Sözleşmenin
yapılmasından
sonra
varsa
geçici
teminat
iade edilir.
Kesin
teminatın
geri
verilmesi
MADDE
38 – (1)
Kesin
teminat,
taahhüdün
sözleşme
ve şartname
hükümlerine
uygun biçimde
yerine
getirildiği
anlaşıldıktan
ve müşterinin
mevzuat
hükümleri uyarınca
kesinleşmiş
vergi
ve sosyal
güvenlik
prim
borcunun
olmadığına
ilişkin
ilgili
kurumlardan
yazı
getirmesi
ve bu
işten
dolayı
İdareye
veya
defterdarlığa
herhangi
bir
borcunun
olmadığının
tespitinden
sonra
müşteriye
geri
verilir.
Sözleşme
yapılmasında
müşterinin
görev
ve
sorumluluğu
MADDE
39
–
(1)
Sözleşme
yapılması
gerekli
olan
hâllerde
müşteri,
31
inci
maddeye
göre
onaylanan
ihale
kararının
bildirilmesini
izleyen
günden
itibaren
on beş
gün
içinde
geçici
teminatı
kesin
teminata
çevirerek
kira
bedelinin
ilk
taksitini
veya
ilk
yıl
irtifak
hakkı
bedelini
ve
varsa
katılım
payını
ödeyerek
düzenlenecek
sözleşmeyi
imzalamak
zorundadır.
Müşteri,
aynı
süre
içinde
ön
izin ve
kira
sözleşmelerini
notere
tasdik
ve
tescil
ettirerek
İdareye
veya
defterdarlığa
vermekle
yükümlüdür.
(2)
Müşterinin,
aynı
süre
içinde
ihale
bedeli
ile
müşteriye
ait
bulunan
vergi,
resim
ve harçları
ve diğer
giderleri
ödemesi,
varsa
diğer
yükümlülükleri
yerine
getirmesi
gerekir.
(3)
Bu
zorunluluklara
uyulmadığı
takdirde
protesto
çekmeye
ve hüküm
almaya
gerek
kalmaksızın
ihale
bozulur
ve varsa
geçici
teminat
gelir kaydedilir.
İdarenin
veya
defterdarlığın
görev
ve
sorumluluğu
MADDE
40
– (1)
İdare
veya
defterdarlık,
39 uncu
maddede
yazılı
süre
içinde
sözleşme
yapılması
hususunda
kendisine
düşen
görevleri
yapmak
ve taşınmazların
üzerinde
irtifak
hakkı
tesis
edilmesi
veya
taşınmazların
kiraya
verilmesine
ilişkin
işlemleri
tamamlamak,
şartnamede
belirtilen
sınır
ve
evsafa
göre;
irtifak
hakkı
tesis
edilen
veya
kiraya
verilen
taşınmazları
teslim
etmekle
yükümlüdür.
Bu
yükümlülüğün
yerine
getirilmemesi
hâlinde
müşteri,
sürenin
bitiminden
itibaren
on
beş
gün
içinde,
on
gün
müddetli
bir
noter
ihtarnamesiyle
bildirmek
şartıyla
taahhüdünden
vazgeçebilir.
Bu
takdirde
teminat
geri
verilir;
müşteri,
ihaleye
girmek
ve
teminat
vermek
için
yaptığı
masrafları
istemeye
hak kazanır.
(2)
Tebligatın,
33 üncü
maddedeki
sürede
yapılmamasından
dolayı
İdarenin
veya
Devletin
zararına
sebep
olanlar
hakkında
kanuni
işlem
yapılır.
Müşterinin
sözleşmenin
bozulmasına
neden
olması
MADDE
41 – (1)
Sözleşme
yapıldıktan
sonra
müşterinin
taahhüdünden
vazgeçmesi
veya
taahhüdünü,
şartname
ve sözleşme
hükümlerine
uygun
olarak
yerine
getirmemesi
veya
irtifak
hakkı
kurulan
veya
kiraya
verilen
taşınmazı
sözleşmesinde
öngörülen
amaç
dışında
kullanması
ve İdarenin
veya
defterdarlığın
en
az
on gün
süreli
ve nedenleri
açıkça
belirtilen
ihtarına
rağmen
aynı
durumu
devam
ettirmesi
hâlinde,
ayrıca
protesto
çekmeye
ve
hüküm
almaya
gerek
kalmaksızın
kesin
teminatı
gelir kaydedilir
ve
sözleşme
feshedilerek
hesabı
genel
hükümlere
göre tasfiye
edilir.
(2)
Gelir
kaydedilen
kesin
teminat,
müşterinin
borcuna
mahsup
edilemez.
Sözleşmenin
devri
MADDE
42
–
(1)
Sözleşme
süresiyle
sınırlı
olmak
kaydıyla
kira
sözleşmesi
Bakanlığın
izniyle,
irtifak
hakkı
sözleşmesi
ise
Bakanlığın
görüşü
alınarak
Maliye
Bakanlığının
izniyle
başkasına
devredilebilir.
Ancak
devir
alacaklarda
ilk
ihaledeki
şartlar
ile
varsa
Hazineye
olan
borçların
gecikme
zamları
ile
birlikte
ödenmesi
ve
irtifak
hakkı
veya
kiralama
sözleşmelerinde
sözleşme
hükümlerine
aykırılıkların
defterdarlık
tarafından
verilen
süre
içerisinde
giderilmiş
olması
aranır.
İzinsiz
devir
yapılması
hâlinde
sözleşme
feshedilir
ve müşteri
hakkında
41 inci
madde hükümleri
uygulanır.
(2)
Bu
Yönetmelik
hükümlerine
göre düzenlenen
kira
sözleşmelerinde;
6/12/2012
tarihli
ve 6362
sayılı
Sermaye
Piyasası
Kanununa
tabi olan
ve payları
borsada
işlem
gören
şirketler
hariç
olmak
üzere
müşterinin
şirket
olması
hâlinde;
şirketin,
kira
işleminin
yapıldığı
tarihteki
ortaklık
yapısına
göre
daha
sonra
yapılacak
ve
şirket
hisselerinin
yüzde
ellisinden
fazlasının
devri
sonucunu
doğuracak
işlemler,
sözleşme
devri
olarak
kabul
edilir.
(3)
Ön
izin
sözleşmelerine
ortak
alınamaz
ve bu
sözleşmeler
devredilemez.
Müşterinin
ölümü,
ağır
hastalığı,
tutukluluk
veya mahkûmiyeti
hâli
MADDE
43
– (1)
Müşterinin
ölümü
hâlinde,
İdareye
veya
defterdarlığa
borcu
varsa
mahsup
edildikten
sonra
teminatı
kanuni
mirasçılarına
verilir.
(2)
Ancak
İdare
veya
defterdarlık,
ölüm
tarihinden
itibaren
otuz
gün
içinde
kesin
teminatın
verilmesi
şartıyla
kanuni
mirasçılardan
istekli
olanlara
sözleşmeyi
devredebilir.
(3)
Müşteri,
sözleşmenin
yerine
getirilmesine
engel
olacak
derecede
sağlık
kurulu
raporu
ile
belirlenecek
ağır
hastalık,
tutukluluk
veya
hürriyeti
bağlayıcı
bir
ceza
nedeniyle
taahhüdünü
yerine
getiremeyecek
duruma
düşerse
bu hâllerin
oluşundan
itibaren
otuz
gün içinde
İdarenin
veya
defterdarlığın
kabul
edeceği
birini
vekil
tayin
etmek
şartıyla
taahhüdüne
devam
edebilir.
(4)
Eğer
müşteri,
kendi
serbest
iradesi
ile
vekil
tayin
etmek
imkânından
mahrum
ise
yerine
ilgililerce
aynı
süre
içinde
genel
hükümlere
göre bir
kayyım
tayin
edilmesi
istenebilir.
(5)
Bu
maddedeki
hükümlerin
uygulanamaması
hâlinde
sözleşme
feshedilir.
Bundan
bir
zarar
doğarsa
41
inci
maddeye
göre işlem
yapılır.
Müşterinin
iflası
hâli
MADDE
44 – (1) Müşterinin
iflas
etmesi
hâlinde
sözleşme
feshedilir.
Bundan bir
zarar
doğarsa
41 inci
maddeye göre
işlem
yapılır.
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Hazine
Taşınmazları
Üzerinde
Yapılacak
İşlemler
BİRİNCİ
BÖLÜM
Ön
İzin,
İrtifak
Hakkı
ve Kiralama
İşlemleri